martes, 31 de diciembre de 2013
lunes, 30 de diciembre de 2013
Miscelánea Fiscal para el ejercicio fiscal 2014
La Secretaría de Hacienda publicó la miscelánea fiscal para 2014, que establece las reglas generales dictadas por las autoridades fiscales en materia de impuestos, productos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras y derechos federales, excepto los de comercio exterior.
sábado, 28 de diciembre de 2013
Suaviza Peña Nieto la Reforma Fiscal
LAURA CARRILLO
REFORMA
27 de diciembre de 2013
A 5 días de que entre en vigor, la reforma fiscal fue
suavizada en algunos de sus puntos.
Algunos sectores recibirán “estímulos” para compensar el alza de impuestos, en tanto que la carga fiscal para algunos productos se pospuso.
Por ejemplo se liberará de la carga del IVA a los negocios que están actualmente en el Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repecos).
De acuerdo con la reforma, estas empresas tendrán que iniciar su transición al Régimen de Incorporación Fiscal, así como facturar cuando el cliente lo solicite, por lo que deberán desglosar el pago del IVA.
Para no afectarlos, se establecerá un estímulo fiscal equivalente a ese impuesto.
También destaca que se mantendrá para el próximo año la deducción de colegiaturas.
Por otra parte, las empresas dedicadas a dar servicios de hotelería a extranjeros que participen en convenciones o congresos tendrán un estímulo fiscal equivalente al IVA, que a partir de enero se les cobrará.
Este beneficio se aplicará siempre y cuando no trasladen el impuesto al cliente.
Los chicles y gomas de mascar también recibieron estímulos. Con la reforma habían quedado doblemente gravados: con IVA y con Impuesto Especial a Producción y Servicios (IEPS) por ser considerados "de alta densidad calórica".
Con la adecuación dada a conocer ayer, sólo pagarán el IVA.
A su vez, a los vendedores e importadores de turbosina, a los que ahora se les aplicará un impuesto especial (IEPS), se les otorgará una compensación equivalente a dicho gravamen.
La justificación gubernamental es que no se incremente el precio de la turbosina para el sector aéreo.
Los ajustes a la reforma fiscal fueron decretados por el Presidente Enrique Peña con el objetivo de reducir los efectos que tendrá la aplicación de la miscelánea fiscal en 2014.
En el decreto, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se explica que la idea es cuidar la competitividad de los sectores afectados por la reforma.
“El Ejecutivo Federal a mi cargo cuenta con facultades para eximir, total o parcialmente, el pago de contribuciones o sus accesorios; dictar medidas relacionadas con la administración y control de las obligaciones fiscales, a fin de facilitar su cumplimiento a los contribuyentes”, señala.
Otro de los ajustes es que se darán facilidades de pago a las empresas mineras que tienen una concesión y que ahora deberán cubrir un “derecho especial y extraordinario” sobre sus ingresos anuales.
En lugar de hacer el pago en una sola exhibición, podrán hacerlo trimestralmente sobre la estimación de los ingresos anuales.
Algunos sectores recibirán “estímulos” para compensar el alza de impuestos, en tanto que la carga fiscal para algunos productos se pospuso.
Por ejemplo se liberará de la carga del IVA a los negocios que están actualmente en el Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repecos).
De acuerdo con la reforma, estas empresas tendrán que iniciar su transición al Régimen de Incorporación Fiscal, así como facturar cuando el cliente lo solicite, por lo que deberán desglosar el pago del IVA.
Para no afectarlos, se establecerá un estímulo fiscal equivalente a ese impuesto.
También destaca que se mantendrá para el próximo año la deducción de colegiaturas.
Por otra parte, las empresas dedicadas a dar servicios de hotelería a extranjeros que participen en convenciones o congresos tendrán un estímulo fiscal equivalente al IVA, que a partir de enero se les cobrará.
Este beneficio se aplicará siempre y cuando no trasladen el impuesto al cliente.
Los chicles y gomas de mascar también recibieron estímulos. Con la reforma habían quedado doblemente gravados: con IVA y con Impuesto Especial a Producción y Servicios (IEPS) por ser considerados "de alta densidad calórica".
Con la adecuación dada a conocer ayer, sólo pagarán el IVA.
A su vez, a los vendedores e importadores de turbosina, a los que ahora se les aplicará un impuesto especial (IEPS), se les otorgará una compensación equivalente a dicho gravamen.
La justificación gubernamental es que no se incremente el precio de la turbosina para el sector aéreo.
Los ajustes a la reforma fiscal fueron decretados por el Presidente Enrique Peña con el objetivo de reducir los efectos que tendrá la aplicación de la miscelánea fiscal en 2014.
En el decreto, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se explica que la idea es cuidar la competitividad de los sectores afectados por la reforma.
“El Ejecutivo Federal a mi cargo cuenta con facultades para eximir, total o parcialmente, el pago de contribuciones o sus accesorios; dictar medidas relacionadas con la administración y control de las obligaciones fiscales, a fin de facilitar su cumplimiento a los contribuyentes”, señala.
Otro de los ajustes es que se darán facilidades de pago a las empresas mineras que tienen una concesión y que ahora deberán cubrir un “derecho especial y extraordinario” sobre sus ingresos anuales.
En lugar de hacer el pago en una sola exhibición, podrán hacerlo trimestralmente sobre la estimación de los ingresos anuales.
jueves, 26 de diciembre de 2013
Aprobamos que programas educativos contra alcoholismo se dirijan especialmente a niños, adolescentes y jóvenes
Amigos:
Por
este medio, les quiero informar que en la sesión ordinaria del pasado 3 de
septiembre, los diputados avalamos un dictamen de la Comisión de Salud para que
los programas educativos sobre los efectos del alcohol en la salud y en las
relaciones sociales se dirijan de manera especial a niños, adolescentes y jóvenes.
El
dictamen lo aprobamos con 438 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones.
La iniciativa presentada por la diputada Crystal Tovar Aragón (PRD), que
reforma el artículo 185 de la Ley General de Salud y la turnamos al Senado de
la República para su análisis y eventual aprobación.
De
acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), unos 320 mil jóvenes de
entre 15 y 29 años de edad mueren por causas relacionadas con el consumo de
alcohol, lo que representa un nueve por ciento de las defunciones en ese grupo
etario, señala el dictamen.
“El
consumo de alcohol es la principal causa de los accidentes de vehículo de motor
(incluyendo accidentes de tránsito y atropellados). Dentro de éstos, el grupo
de edad de 15 a 29 años ocupa el segundo lugar en las tablas de mortalidad
general”, expuso la diputada perredista.
Agrega
que, en México, el nueve por ciento del total de enfermedades las genera el
consumo de alcohol.
“De
acuerdo a lo anterior, consideramos se debe incluir a los jóvenes dentro de la
educación sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones
sociales, ya que al ser uno de los grupos con más riesgos para el consumo de
alcohol, debe ser dirigida especialmente a ellos también”, concluye el texto.
Aprobamos que Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario supervise espacios y condiciones adecuadas para hijos e hijas de internas
Amigos:
Les
comunico que en la sesión ordinaria del 3 de septiembre, aprobamos por 434
votos a favor, cero en contra, seis abstenciones, que la Conferencia Nacional
del Sistema Penitenciario supervise que existan espacios y condiciones
adecuadas para hijas e hijos de internas que vivan con ellas en los penales de
todo el país.
El
dictamen que aprobamos adiciona la fracción IX al artículo 31 de la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con base en la iniciativa que
presentó el diputado René Fujiwara Montelongo (Nueva Alianza) el pasado mes de
abril y se turna al Senado para su eventual ratificación.
Señala
que la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario deberá emitir
lineamientos a los que deberán sujetarse la federación, los estados, el Distrito
Federal y los municipios.
Estos
lineamientos serán “para el establecimiento de espacios apropiados en los
centros penitenciarios, para el sano desarrollo de las hijas e hijos menores de
seis años de las mujeres reclusas que permanezcan al cuidado de ellas dentro de
dichos centros”.
Se
debe asegurar el desarrollo pleno e integral de estos menores, “atendiendo al
principio del interés superior de la niñez”.
La
propuesta de ley busca garantizar el establecimiento de espacios apropiados en
los centros penitenciarios, para el sano desarrollo de las hijas e hijos
menores de seis años de las mujeres reclusas.
Los
espacios deberán satisfacer las necesidades de alimentación, salud, educación y
sano esparcimiento.
La
Conferencia guiará el diseño, mecanismos de coordinación, ejecución,
seguimiento y evaluación de los espacios.
lunes, 23 de diciembre de 2013
Aprobamos dictamen para que la Secretaría de Energía promueva la investigación sobre energías renovables
En
la sesión ordinaria del 18 de septiembre aprobamos por unanimidad, con 404
votos a favor, un dictamen para promover la investigación sobre energías
renovables y se turna al Senado de la República para su eventual ratificación.
El
dictamen modifica el artículo 23 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías
Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, y establece que la
Secretaría de Energía, a través de su estrategia nacional, deberá promover la
investigación sobre energías renovables.
Actualmente
la ley sólo establece que la Estrategia Nacional para la Transición Energética
y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (ENTEASE) tiene como objetivo
primordial “promover la utilización, el desarrollo y la inversión en las
energías renovables a que se refiere esta ley y la eficiencia energética”.
“Todo
proceso de desarrollo, entendido como la generación de aplicaciones
tecnológicas, implica necesariamente la existencia de investigación, por ende,
ambos conceptos (investigación y desarrollo) deben existir asociados
indisolublemente”, señala el documento.
La
iniciativa, presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez (PRD) en abril
pasado, proponía que también se modificara el artículo 24 de la ley, con el
objeto de que los recursos de la ENTEASE se destinaran, entre otros rubros, a
promover e incentivar la investigación de fuentes de energía alternativa.
No
obstante, al dictaminarla, la Comisión de Energía consideró la propuesta como
rebasada, debido a la reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías
Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, promulgada en abril
de 2013.
A
través de ésa, se estableció como obligación de la ENTEASE consolidar en el
Presupuesto de Egresos de la Federación las provisiones de recursos del sector
público tendientes a proponer la creación de fondos y fideicomisos que tengan
por objeto apoyar la investigación, promoción y aprovechamiento de
investigación científica y tecnológica en materia de energía renovable.
La
ENTEASE “es el mecanismo mediante el cual el Estado mexicano impulsará las políticas,
programas, acciones y proyectos encaminados a conseguir una mayor utilización y
aprovechamiento de las fuentes de energía renovables y las tecnologías
limpias”, explica el dictamen.
Asimismo,
promueve la eficiencia y sustentabilidad energética, así como la reducción de
la dependencia de México de los hidrocarburos como fuente primaria de energía,
dice.
Por
ello, destaca la necesidad de que, dentro de sus objetivos se encuentre la
investigación científica y tecnológica “para el desarrollo de la utilización y
avance de las energías renovables para nuestro país”.
viernes, 20 de diciembre de 2013
Aprobamos dictamen para que se apliquen en todo el país programas para prevenir y controlar la contaminación por ruido
Amigos:
Les
quiero informar que en la sesión del pasado 3 de septiembre, los diputados aprobamos
por unanimidad, con 454 votos a favor, que autoridades federales, estatales y
municipales apliquen programas para prevenir y controlar la contaminación por
ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y
olores.
El
dictamen, que se turna al Senado para su eventual aprobación, plantea que la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) se debe coordinar
con los estados, el Distrito Federal y los municipios, para formular y aplicar
los programas correspondientes.
La
iniciativa, que presentó el diputado Ricardo Astudillo Suárez (PVEM) el pasado
9 de abril, adiciona un artículo 155 Bis a la Ley General de Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA).
Tras
un análisis técnico jurídico de la iniciativa, la Comisión de Medio Ambiente y
Recursos Naturales consideró que la propuesta de reformar un artículo 155 Bis,
de la LGEEPA, podía trasladarse al artículo 156 ya existente de la LGEEPA.
Establece
que la Semarnat, en coordinación con organismos públicos o privados, nacionales
o internacionales, integrará la información relacionada con este tipo de
contaminación, así como de métodos y tecnología de control y tratamiento de la
misma.
Con
esta información, la dependencia federal, en coordinación con los gobiernos de
los estados, el Distrito Federal y los municipios, formulará y aplicará
programas y campañas a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido,
vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y
olores”.
Reformamos la Ley General de Protección Civil para eficientar acceso a recursos del Fondo de Desastres Naturales y eliminar formalismos y burocracia
Amigos:
En
la sesión del 3 de septiembre, aprobamos por unanimidad, con 436 votos a favor,
un dictamen que reforma la Ley General de Protección Civil para eliminar
formalismos y burocratización en procedimientos para el acceso a recursos del
Fondo de Desastres Naturales (Fonden).
El
documento, que se turnó al Senado, modifica el párrafo primero del artículo 63
de la Ley y señala la necesidad de garantizar que la utilización de los
recursos destinados a desastres naturales se lleve a cabo con honradez,
eficacia, eficiencia y rendición de cuentas.
La
iniciativa, del diputado Raymundo King de la Rosa (PRI), propone que las reglas
de operación se sujeten a los principios señalados en el artículo 5 y que se
limiten a las formalidades indispensables.
El
artículo 5 señala que las autoridades de protección civil deberán proceder en
su actuación con base en los principios de inmediatez, eficiencia, legalidad,
honradez y estricto respeto a los derechos humanos.
Establece
que los recursos para la atención de emergencias y desastres naturales deben
estar “disponibles de inmediato, sin sujetarse a formalismos y procedimientos
innecesarios o redundantes”, ya que la dilatación en su entrega afecta a la
población en la recepción de apoyos necesarios para enfrentar la contingencia.
El
dictamen señala:
Único.
Se reforma el párrafo primero del artículo 63 de la Ley General de Protección
Civil:
Artículo
63. Las disposiciones administrativas, regularán los procedimientos, fórmulas
de financiamiento y cofinanciamiento y demás requisitos para el acceso y ejercicio
de los recursos de los instrumentos financieros de gestión de riesgos,
constituidos para tal efecto.
En
su formulación se atenderá a los principios previstos en el artículo 5,
limitándose a las formalidades indispensables para garantizar la honradez,
eficacia, eficiencia y rendición de cuentas en la utilización de los recursos.
miércoles, 18 de diciembre de 2013
martes, 17 de diciembre de 2013
viernes, 13 de diciembre de 2013
jueves, 12 de diciembre de 2013
Aprueban diputados en lo general y particular reforma energética
Se envía a congresos locales para sus
efectos constitucionales
12-12-2013.-
La Cámara de Diputados aprobó en lo general y particular, la minuta que
modifica los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política en materia
energética.
Con
353 votos a favor, 134 en contra y cero abstenciones, se aprobaron en lo
particular y con la mayoría calificada, los artículos reservados en términos
del decreto. La reforma se remitió a las legislaturas de los estados para sus
efectos constitucionales.
Alrededor
de las 22:55 horas del miércoles 11 de diciembre, inició el debate en lo
particular de las reservas a los artículos 25, 27 y 28 de la Carta Magna, así
como a los transitorios del 1 al 21, impulsadas por diputados del PRD,
Movimiento Ciudadano, PT y Acción Nacional.
Un
total de 79 diputados hicieron uso de la palabra para la discusión en lo
particular que concluyó este jueves 12 de diciembre, alrededor de las 12:17
horas.
Con
estas reformas se permitirán los contratos con particulares en la exploración y
extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo
de la Nación, a fin de obtener ingresos que contribuyan al desarrollo del país
en el largo plazo. Tratándose de minerales radioactivos no se otorgarán
concesiones, se expone en la minuta.
En
los artículos transitorios se prevé que la ley establecerá la forma y los
plazos, los cuales no podrán exceder dos años a partir de la publicación de
este decreto, para que los organismos descentralizados denominados Petróleos
Mexicanos (Pemex) y Comisión Federal de Electricidad (CFE) se conviertan en
empresas productivas del Estado.
En
tanto se lleva a cabo esta transición, Pemex y sus organismos subsidiarios, así
como la CFE, “quedan facultados para recibir asignaciones y celebrar los
contratos a que se refiere el presente decreto”.
La
reforma sienta las bases que permitirán a México acelerar su crecimiento y
aprovechar al máximo sus recursos. Se podría incrementar la producción de
petróleo en cerca de 1.5 millones de barriles de crudo diarios adicionales para
2025, lo que representa un aumento de 60 por ciento respecto de la producción
actual.
En
el caso del gas natural, la producción podría aumentar para ese mismo año,
aproximadamente a 7.3 miles de millones de pies cúbicos diarios, más del doble
de la producción actual. Además, el incremento en la inversión podría generar
un impacto positivo en el crecimiento del Producto Interno Bruto de alrededor
del 1 por ciento anual en 2018 y hasta 1.6 por ciento anual antes de 2025.
El
dictamen crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el
Desarrollo, cuya institución fiduciaria será el Banco de México y tendrá como
objetivo, en los términos que establezca la ley, recibir, administrar y
distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos a que se
refiere el artículo 27 de esta Constitución, con excepción de los impuestos.
Se
especifica que dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en
vigor del decreto, el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones al
marco jurídico para “regular las modalidades de contratación que podrán ser de
servicios, de utilidad o producción compartida o de licencia”.
Entre
los esquemas de contraprestaciones se deberán regular las siguientes: en
efectivo para los contratos de servicio, con un porcentaje de utilidad y para
los contratos de utilidad compartida.
Se
prevé en su régimen transitorio que las leyes respetarán en todo momento los
derechos laborales de los trabajadores que presten sus servicios en los
organismos, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
dedicadas a las actividades de exploración y extracción del petróleo y de los
hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, así como en las distintas
actividades a cargo de la CFE.
Dicha
medida tiene el objetivo de evitar afectar a los trabajadores que actualmente
prestan sus servicios tanto en Pemex y sus organismos subsidiarios, como la
CFE; ello, con miras a sentar las bases de una adecuada interrelación entre
dichos organismos y las empresas privadas, que a partir de la entrada en vigor
del decreto podrán participar en la ejecución de la exploración y extracción
del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la
Nación.
Se aprueba en lo general reforma energética; modificaciones a los artículos 25, 27 y 28 constitucionales
Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación
Se
permitirán contratos con particulares en la explotación y extracción de
petróleo y demás hidrocarburos
Ciento
veinte días para regular contratos de servicio de producción y utilidad
compartidas, y de licencias con transmisión onerosa de hidrocarburos
La
reforma crea Fondo Mexicano de Petróleo para la estabilización y el Desarrollo
Diferencias
de opinión entre legisladores: oportunidad para obtener mayor rentabilidad de
recursos naturales, unos; obediencia del gobierno a empresas extranjeras, otros
11-12-2013.-
La Cámara de Diputados aprobó en lo general y con la mayoría calificada de 354
votos a favor, 134 en contra y cero abstenciones, la minuta que modifica los
artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política, en materia energética.
Con
estas reformas se permitirán los contratos con particulares en la exploración y
extracción del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo
de la Nación, a fin de obtener ingresos que contribuyan al desarrollo en el
largo plazo. Tratándose de minerales radioactivos no se otorgarán concesiones,
se expone.
El
dictamen precisa que se podrán llevar a cabo “las actividades de exploración y
extracción mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través
de contratos con éstas o con particulares, en los términos de la Ley
Reglamentaria”.
Resalta
que el esquema jurídico vigente en México necesita ser reformado, con el
propósito de brindar un marco que permita un mejor aprovechamiento de la
riqueza nacional, que potencialice la generación de empleos, el crecimiento
económico y redunde en beneficios palpables para la economía de los mexicanos.
En
el artículo 27 se deja en claro que “en cualquier caso, los hidrocarburos en el
subsuelo son propiedad de la Nación”, y así deberá afirmarse en las
asignaciones o contratos. Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos
sólidos, líquidos o gaseosos en el subsuelo, la propiedad de la Nación será
inalienable e imprescriptible y “no se otorgarán concesiones”, añade.
La
Nación llevará a cabo las actividades de exploración y extracción de
hidrocarburos, a través de asignaciones de determinada superficie de terreno
que hará a favor de empresas productivas del Estado, en el entendido de que
Petróleos Mexicanos (PEMEX) transitará al modelo de empresa pública productiva,
para que éstas puedan a su vez realizar dichas actividades, o bien contratar
con particulares la realización de las mismas.
El
dictamen precisa que la exclusividad del sector público sobre las áreas
estratégicas, permanece intocado. Las actividades de exploración y extracción
del petróleo y los demás hidrocarburos en el subsuelo, así como el control del
sistema eléctrico nacional y el servicio público de transmisión y distribución
de energía eléctrica, se mantiene bajo la exclusividad del sector público.
Menciona
que se podrán crear empresas productivas cuya propiedad y control serán siempre
del gobierno federal, a efecto de llevar a cabo las actividades de exploración
y extracción de petróleo y demás hidrocarburos en el subsuelo, que se
incorporan como áreas estratégicas.
Se
crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo,
cuya institución fiduciaria será el Banco de México y tendrá como objetivo, en
los términos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos
derivados de las asignaciones y contratos a que se refiere el artículo 27 de
esta Constitución, con excepción de los impuestos.
Además,
en el régimen transitorio se especifica que dentro de los 120 días naturales
siguientes a la entrada en vigor del decreto, el Congreso de la Unión deberá
realizar las adecuaciones al marco jurídico para “regular las modalidades de
contratación que podrán ser de servicios, de utilidad o producción compartida o
de licencia”.
Entre
los esquemas de contraprestaciones se deberán regular las siguientes: en
efectivo para los contratos de servicio, con un porcentaje de utilidad y para
los contratos de utilidad compartida.
De
igual manera, se establece como contraprestación un porcentaje de la producción
obtenida para los contratos de producción compartida. En tanto, se contempla la
transmisión onerosa de los hidrocarburos una vez que hayan sido extraídos del
subsuelo para los contratos de licencia o cualquier combinación de las
anteriores.
Se
faculta a la Secretaría de Energía (Sener) para que, con asistencia técnica de
la Comisión Nacional de Hidrocarburos, se encargue de adjudicar a Pemex las
asignaciones a las que se refiere el artículo 27.
El
organismo deberá someter a consideración de la Sener la adjudicación de las
áreas en exploración y los campos que estén en producción y en capacidad de
operar, a través de asignaciones; para ello, tendrá que acreditar que cuenta
con las capacidades técnicas, financieras y de ejecución necesarias para
explorar y extraer los hidrocarburos de forma eficiente y competitiva.
Para
ello, Pemex deberá presentar la solicitud dentro de los 90 días naturales
siguientes a la entrada en vigor del decreto.
En
cuanto al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos se prevé que se
conforme con cinco consejeros del gobierno federal, incluyendo al Secretario de
Energía, quien presidirá este órgano y tendrá voto de calidad, y por cinco
consejeros independientes.
Se
modifica el artículo 28 para indicar que “no constituirán monopolios las
funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las áreas estratégicas de
la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio
público de transmisión y distribución de energía eléctrica”.
También
incluye la exploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos,
en los términos de lo estipulado en el artículo 27.
De
igual modo, se contempla cambiar el artículo 25 para que el sector público
tenga a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en
el artículo 28, manteniendo siempre el gobierno federal la propiedad y el
control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso
se establezcan.
Especifica
que tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del
servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como
de la exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la Nación
llevará a cabo dichas actividades en términos de lo dispuesto en el artículo
27.
Se
añade que en las actividades citadas “la ley establecerá las normas relativas a
la administración, organización, funcionamiento, procedimientos de contratación
y demás actos jurídicos que celebren las empresas productivas del Estado, así
como el régimen de remuneraciones de su personal”.
Lo
anterior, “para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad,
transparencia y rendición de cuentas, con base en las mejores prácticas y
determinará las demás actividades que podrán realizar”.
En
los artículos transitorios se prevé que la ley establecerá la forma y los
plazos, los cuales no podrán exceder dos años a partir de la publicación de
este decreto, para que los organismos descentralizados denominados Petróleos
Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad se conviertan en empresas
productivas del Estado.
En
tanto se lleva a cabo esta transición, Pemex y sus organismos subsidiarios, así
como la CFE “quedan facultados para recibir asignaciones y celebrar los
contratos a que se refiere el presente decreto”.
Se
establece que “dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en
vigor del decreto, el Congreso de la Unión realizará las adecuaciones al marco
jurídico, a fin de regular las modalidades de contratación para que los
particulares, por cuenta de la Nación, lleven a cabo, entre otros, el
financiamiento, instalación, mantenimiento, gestión, operación y ampliación de
la infraestructura necesaria para prestar el servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica”.
Del
mismo modo, se incluyó en el régimen transitorio que los ingresos petroleros
del gobierno federal que se destinen a cubrir el Presupuesto de Egresos de la
Federación de cada año, se mantengan en el 4.7 por ciento del Producto Interno
Bruto, “que corresponden a la razón equivalente a la observada para los
ingresos petroleros de 2013”.
El
Ejecutivo federal podrá sugerir al Congreso de la Unión un programa de
sustitución de subsidios generalizados por subsidios focalizados en los insumos
energéticos.
Lo
anterior, con objeto de promover el aprovechamiento sustentable de la energía y
el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado
mexicano, así como el uso eficiente de recursos. Además, el Poder Ejecutivo
contará con los órganos reguladores coordinados en materia energética,
denominados Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de
Energía.
Argumenta
que en 2012, el país contaba con una producción diaria de 2.5 millones de
barriles de petróleo crudo y sólo se refinaron 1.2 millones de barriles al día,
teniendo que importar aproximadamente la mitad de las gasolinas y una tercera
parte del diesel que se consume.
Mientras
que en 1997 las importaciones de gasolinas representaban el 25 por ciento del
consumo nacional, para 2012 alcanzaron el 49 por ciento. “De seguir por el
mismo camino, México llegaría pronto a un escenario insostenible, en el que
tendríamos que importar los combustibles que alimenta a la industria”,
puntualiza.
La
reforma sienta las bases que permitirán a México acelerar su crecimiento y
aprovechar al máximo sus recursos. Se podría incrementar la producción de
petróleo en cerca de 1.5 millones de barriles de crudo diarios adicionales para
2025, lo que representa un aumento de 60 por ciento respeto de la producción
actual.
En
el caso del gas natural, la producción podría aumentar para ese mismo año,
aproximadamente a 7.3 miles de millones de pies cúbicos diarios, más del doble
de la producción actual. Además, el incremento en la inversión podría generar
un impacto positivo en el crecimiento del Producto Interno Bruto de alrededor
del 1 por ciento anual en 2018 y hasta 1.6 por ciento anual antes de 2025.
El
dictamen prevé en su régimen transitorio que las leyes respetarán en todo
momento los derechos laborales de los trabajadores que presten sus servicios en
los organismos, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
dedicadas a las actividades de exploración y extracción del petróleo y de los
hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseoso, así como en las distintas
actividades a cargo de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Dicha
medida tiene el objetivo de evitar afectar a los trabajadores que actualmente
prestan sus servicios tanto en Pemex y sus organismos subsidiarios, como la
CFE; ello, con miras a sentar las bases de una adecuada interrelación entre
dichos organismos y las empresas privadas, que a partir de la entrada en vigor
del decreto podrán participar en la ejecución de la exploración y extracción
del petróleo y demás hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo de la
Nación.
Asimismo,
en el artículo 25 constitucional se incluyó el concepto de sustentabilidad que
debe acompañar a los criterios de equidad social y productividad con los que se
apoyará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, en
beneficio general.
Posicionamientos
Luego
de que el Pleno rechazó tres mociones suspensivas presentadas por los
legisladores Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD), Lilia Aguilar Gil (PT) y
Carol Antonio Altamirano (PRD), dio inicio la discusión de la minuta del
dictamen en materia energética en lo general.
En
representación de Nueva Alianza, José Angelino Caamal Mena, consideró urgente
aprobar la minuta en materia energética porque de lo contrario, señaló, se
retrasaría el crecimiento y desarrollo del país. El diputado afirmó que es una
oportunidad para que el Estado mexicano obtenga una mayor rentabilidad en los
recursos extraídos del subsuelo.
“Valoramos
positivamente que Pemex y la Comisión Federal de Electricidad se conviertan,
ahora sí, en industrias productivas del Estado mexicano. Este cambio de
naturaleza jurídica permitirá a ambas empresas competir por los contratos en el
sector, y operarán con una visión de productividad y ya no con una visión
política”, dijo.
El
diputado José Alberto Benavides Castañeda (PT) manifestó su rechazo a la minuta
porque las compañías petroleras extrajeras y en manos de particulares
recibirán, por parte del gobierno, consideraciones, en agravio del país. “Esta
reforma implicará obediencia del gobierno hacia las grandes compañías
petroleras extranjeras”, indicó.
Benavides
Castañeda aseguró que con la reforma energética la soberanía de la Nación
quedaría expuesta a simples “maniobras” del capital extranjero con la
posibilidad de incrementar sus ganancias “de manera indignante, y todo
facilitado por las condiciones de poca transparencia y corrupción que existen
dentro del gobierno”.
A
su vez, el coordinador parlamentario de Movimiento Ciudadano, diputado Ricardo
Monreal Ávila, señaló que modificar tres artículos constitucionales y
establecer 21 transitorios es una informalidad jurídica, ya que mientras el 27
constitucional sostiene la prohibición de otorgar concesiones, el 4º
transitorio admite el contrato de licencias que es sinónimo de adjudicación.
Expresó
que los transitorios establecen cuatro tipos de contratos: los de servicios,
utilidad compartida, producción compartida y licencia. De esta forma, resaltó,
“mientras la Constitución niega las concesiones, los transitorios las
reintroducen de contrabando. Esta reforma regresa a la privatización de Porfirio
Díaz, es privatizadora y se traducirá en mayor riqueza sólo para algunos”,
acotó.
Por
el PVEM, el diputado Ricardo Astudillo Suárez detalló que las reformas a la
Constitución generarán desarrollo económico, tecnológico y mayor
competitividad, ya que abre las puertas a la seguridad energética, da
transparencia y claridad a la explotación y exploración de los hidrocarburos y
el destino final de los recursos; asimismo, fortalece a Pemex y CFE.
Expresó
que es momento de modernizar y transformar a México, porque los ciudadanos
esperan que los legisladores sean capaces de buscar soluciones y mejorar su
calidad de vida y la de sus familias. Agregó que en el tema del medio ambiente,
se sube a rango constitucional el término sustentable para todo lo que tenga que
ver con explotación, lo que es un gran avance.
El
diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD) manifestó su voto en contra
porque la apertura que se propone “conduce a la extranjerización del sector
energético”, entrega el petróleo y la electricidad a especuladores
profesionales que operan en los mercados, privatiza y desnacionaliza los
recursos petroleros, gas natural y en hidrocarburos, campos de producción y
áreas de interés del crudo.
Señaló
que se desmantelan las infraestructuras de PEMEX y CFE y se entregan a los
empresarios para su operación en comodato, alianza y otras formas de
asociación. “Es una privatización directa, absoluta y total, pues sus
actividades productivas podrían transferirse al sector privado mediante
diversas figuras jurídicas y el Estado podría ser desplazado”.
De
la bancada de Acción Nacional, Juan Bueno Torio se pronunció a favor de la
reforma en virtud de que “beneficiará a todos los mexicanos y fortalece la
soberanía”. Asimismo, dijo, “es nacionalista y de vanguardia, pues proporciona
una mayor competitividad para que México crezca económicamente”.
Sostuvo
que no es posible transformar al sector energético “haciendo lo mismo que se
hace desde hace más de 70 años” y advirtió que el modelo de producción vigente
en el país “está, evidentemente, agotado”, lo que se refleja en la importación
del 51 por ciento de las gasolinas, el 35 por ciento del gas y el 75 por ciento
de los petroquímicos que se usan en el país.
El
diputado Eloy Cantú Segovia (PRI) enfatizó que su grupo parlamentario reafirma
su posición a favor de esta reforma que parte de un diagnóstico objetivo sobre
el sector energético, “que mantiene la propiedad de los hidrocarburos del
subsuelo en manos de la Nación mexicana y que no privatiza a las empresas petrolera
y de electricidad”. Destacó que la reforma energética tiene cuatro grandes
cualidades: “responsable, nacionalista, moderna y limpia”.
Explicó
que es responsable, porque busca financiar el desarrollo de la industria de
exploración y extracción del petrolero y gas sin poner el riesgo la economía
del país. Nacionalista, agregó, porque reduce la dependencia que hoy se tiene
del extranjero y fortalece la soberanía energética. Es moderna, porque contarán
con instrumentos apropiados para impulsar su crecimiento y competitividad, y es
limpia, porque promueve la utilización del gas natural como combustible de
transición, y fomenta el uso de fuentes de energía limpia, renovable y no
convencional.
Al
pronunciarse a favor, el diputado Rubén Camarillo Ortega (PAN) resaltó que “no
se está entregando un cheque en blanco” y advirtió que “con la misma convicción
que ahora apoyan la reforma, será también la firmeza con la que se exigirán
resultados al Ejecutivo. Estas modificaciones son profundamente nacionalistas y
permitirán impulsar el progreso del país”.
El
diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) consideró que se está
dando un cheque en blanco para una dictadura presidencial, pues este dictamen
representa un golpe de Estado y de traición a la patria. “Están entregando el
petróleo y el gas de México; va haber un saqueo horrible; no es un acto para
generar un nuevo modelo de desarrollo petrolero y energético, sino un negocio
corrupto. No vamos a estar del lado de la infamia y de la traición”, afirmó.
Por
el PVEM, el legislador Arturo Escobar y Vega aseguró que con esta reforma en
los próximos cinco años México será otro país y esta legislatura será
reconocida como una de las más grandes de la historia. “No puedo entender cómo
se defiende una estructura energética absolutamente rebasada. Es inadmisible no
ir a una reforma constitucional. La soberanía nacional de poco sirve enterrada
en el fondo del mar. Hay que sacar estos recursos para dar bienestar,
educación, seguridad y una mejor vida a la población”.
En
contra, el diputado del PRD, Jorge Salgado Parra, sostuvo que se atropellan los
derechos de los mexicanos respecto a recursos que son de la Nación, como los
energéticos. La razón de Estado ha sido sustituida por la de empresa, como un
aspecto ideológico para privatizar sectores estratégicos, advirtió.
A
favor, el diputado del PRI, Javier Treviño Cantú, destacó que el país no puede
mantenerse en el inmovilismo petrolero cuando hay una revolución energética
global, en la que México puede reafirmarse como actor relevante; apuntó que la
era del petróleo fácil se acabó. Ahora se requieren recursos y mejor
tecnología, y debe actuarse para garantizar la seguridad energética,
puntualizó.
El
diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano) señaló que no
estaba de acuerdo con la reforma por la premura con que estaba tratando y
porque van a surgir muchos errores en ella. Además, dijo, la palabra “renta”
significa que “sigues siendo el dueño, pero ya no puedes entrar a esa casa,
solamente vamos a ver lo que pasa por la puerta del frente, pero no vamos a
saber cuántos barriles salen por la puerta de atrás, y esto es un verdadero
problema, porque las leyes secundarias no están elaboradas”.
De
Acción Nacional, el diputado Luis Alberto Villarreal García enfatizó que la
reforma traerá grandes beneficios como la creación de 100 mil empleos bien
remunerados cada año; crecimiento económico adicional anual de hasta un 2 por
ciento del PIB; soberanía energética, porque se dejará de comprar y de importar
de otros países la mitad del gas y de la gasolina que se consume, y sostuvo que
el precio de la energía eléctrica y el gas pueden llegar a disminuir hasta en
un 40 por ciento.
Al
hablar en contra, el diputado Silvano Aureoles Conejo (PRD) dijo que la reforma
representa la entrega del patrimonio nacional, de los energéticos,
hidrocarburos y electricidad a manos privadas que traerá una enorme
concentración del ingreso, el estancamiento del desarrollo y enriquecimiento de
los ya de por sí ricos, a costa de los bienes de la Nación. Por ello, resaltó,
“para el 2015 iremos a la consulta popular, para echar abajo esta reforma que
va en contra de los intereses nacionales”.
El
diputado Nabor Ochoa López (PVEM) exhortó a dejar las indiferencias y construir
una patria “impecable y diamantina”, para el país que necesitan los mexicanos,
ya que existen más de 50 millones en pobreza y 7 millones de jóvenes que no
trabajan ni estudian. “Recordemos la obligación que tenemos -los legisladores-,
cuando hay millones que esperan más de este Congreso. Vamos trabajando juntos y
correspondamos a este momento histórico”, afirmó.
En
contra, la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (Movimiento Ciudadano)
aseguró que la debilidad de Pemex se debe al saqueo, la corrupción y el robo
del que ha sido objeto por parte de quienes lo controlan. De aprobarse la
Reforma Energética, sostuvo, “se hará más débil a la Nación, se irá en contra
de nuestra historia, de las leyes y del pueblo”.
A
favor del dictamen, la legisladora Paulina Alejandra del Moral Vela (PRI)
afirmó que en la propuesta de reforma no hay punto donde se asevere que Pemex
se privatizará. Contrario a ello, dijo, “habrá una gran conveniencia al emplear
la tecnología de punta de otros países y la inversión, para explorar
yacimientos a grandes profundidades”.
Javier
Salinas Narváez (PRD) mencionó que su voto sería en contra, ya que esta reforma
“es una afrenta y atraco a la Nación; rescata la redacción del gobierno
Cardenista, pero omite impedir la intervención de los particulares en la explotación
de los hidrocarburos. “Nos recetan ahora un dictamen privatizador que si bien
no se propone vender un sólo tornillo, es obvio que los contratos de utilidad
compartida van a sacar de la jugada a Pemex”.
Posteriormente,
hicieron uso de la palabra para rectificar hechos los diputados Agustín Miguel
Alonso Raya, Fernando Belaunzarán Méndez, Purificación Carpinteyro Calderón,
Amalia Dolores García Medina, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Julio César
Moreno Rivera y Verónica Beatriz Juárez Piña, del PRD; Ricardo Cantú Garza, del
PT, y Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano.
Enseguida,
el presidente de la Cámara de Diputados, Ricardo Anaya Cortés, informó que para
la discusión en lo particular se reservaron todos los artículos del decreto.
El
secretario de la Mesa Directiva, diputado Fernando Bribiesca Sahagún (Nueva
Alianza), detalló que estos son el 25, 27 y 28 de la Carta Magna, así como los
transitorios del uno al veintiuno por 73 diputados del PRD, 20 de Movimiento
Ciudadano y 8 del PT.
miércoles, 11 de diciembre de 2013
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; de la Ley Federal de Derechos, se expide la Ley del Impuesto sobre la Renta, y se abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, y la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo
lunes, 9 de diciembre de 2013
domingo, 8 de diciembre de 2013
sábado, 7 de diciembre de 2013
Plantea Dip. Carlos Angulo resolución democrática en ley secundaria para establecimiento de elecciones primarias.
Intervención para presentar alusiones personales en
la discusión de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en materia político-electoral
Salón de sesiones, Cámara de Diputados
5 de diciembre de 2013
5 de diciembre de 2013
Gracias señor Presidente:
En respuesta a la alusión de mi compañero Huerta
Ladrón de Guevara quiero mencionar dos cosas muy importantes que se deben de
tomar en cuenta, el diputado Huerta Ladrón de Guevara hizo una cadena de
objeciones relacionadas con la minuta que mandó el Senado y quiero aludir a dos
muy importantes.
La primera, es que debemos de evitar caer en la
misma incongruencia que otras legislaturas han tenido de generar una cuota de
partido ahora en un instituto nacional electoral.
Cuando tenemos la Junta de Coordinación Política
inmiscuida en la primera etapa de evaluación de los que van a ser consejeros
ciudadanos del Consejo General del ahora aprobado INE que va a tener una
injerencia nacional en procesos electorales locales, tanto a nivel municipal
como de los estados y los federales, si llegamos a caer de nueva cuenta en la
tentación de introducir cuotas de partido en ese consejo general, vamos a
llegar a tener un desastre electoral a nivel nacional.
Entonces, es muy importante que evitemos esa
situación para que no suceda ese desastre electoral que puede verdaderamente
desquebrajarse la estructura democrática de este país en eliminar en esa parte
de la selección a la Junta de Coordinación Política y nada más cambiarla de que
la Junta de Coordinación Política pueda tener una injerencia de veto a los que
salgan designados y probablemente añadir un órgano adicional como el IFAI en
lugar de la Junta de Coordinación Política más ese veto, pudiera dar una buena
solución.
Y, finalmente, se nos ha (…) de que con la
reelección tenemos todavía inmiscuidos a los partidos políticos que tienen una
estructura cupular en muchos de los partidos políticos para designar a los
candidatos y ya no queda a la conciencia y decisión de los ciudadanos electores
y de las cúpulas el que se vuelva a postular a ese candidato o candidata que se
quiera reelegir, sería extraordinario que en alusión al diputado Huerta Ladrón
de Guevara del artículo segundo transitorio de esta minuta en comento que
pudiéramos tener esa alusión perfectamente bien establecida a que los partidos
políticos en la ley de partidos políticos que se van a crean tuvieran una
resolución democrática en ese sentido, pudiera ser en la ley secundaria el
establecimiento de elecciones primarias.
Muchas gracias por esta oportunidad señor
Presidente y se los pongo a consideración compañeras y compañeros.
Reforma Política-Electoral establece reelección legislativa, autonomía de PGR, sustitución del IFE por INE y nuevas facultades para el Congreso
Palacio
Legislativo, 06-12-2013 (Notilegis).- La reforma política-electoral establece
nuevas disposiciones constitucionales como la reelección consecutiva de
legisladores y alcaldes, la sustitución del IFE por el INE, la transformación
de la PGR en una Fiscalía General de la República autónoma y nuevas facultades
para el Congreso de la Unión.
La
legislación crea el Instituto Nacional Electoral (INE), en sustitución del
Instituto Federal Electoral (IFE), con 11 consejeros en lugar de nueve, que
durarán nueve años en el cargo. No obstante, se mantienen los institutos
electorales de los estados.
El
INE podrá nombrar y remover a los consejeros de los institutos locales y
fiscalizará los ingresos y egresos de todos los partidos y todas las campañas
en el país.
Asumirá,
mediante convenio con las autoridades competentes de las entidades federativas
que así lo soliciten, la organización de procesos electorales locales.
A
petición de los partidos políticos y con cargo a sus prerrogativas, podrá
organizar las elecciones de sus dirigentes.
Establece
la posibilidad de reelección consecutiva para senadores hasta por dos periodos
consecutivos y de los diputados federales hasta por cuatro periodos
consecutivos, ambos se aplicarán a los legisladores electos en 2018.
La
postulación para la reelección sólo podrá ser realizada por el mismo partido o
por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que los hubiera
postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad
de su mandato.
Las
entidades federativas podrán establecer la elección consecutiva para presidentes
municipales, regidores y síndicos, hasta por un periodo extra. La postulación
sólo será por el mismo partido o alguno que lo haya postulado, o por la vía
independiente, si así fue electo la primera vez.
La
reelección no será aplicable para aquellos diputados locales, presidentes
municipales, regidores y síndicos que se encuentren en funciones a la entrada
en vigor de este decreto."
Transforma
a la Procuraduría General de la República (PGR) en una Fiscalía General de la
República autónoma, conformada por la fiscalía anticorrupción y la de delitos
electorales. Su titular podrá ser removido por causas graves por el Ejecutivo
federal y con la ratificación de las dos terceras partes del Senado.
Aumenta
a tres por ciento el mínimo de los votos necesarios para mantener el registro
como partido político nacional o estatal y eleva a rango constitucional la
equidad de género en candidaturas.
Establece
causas de nulidad de una elección federal o local cuando se exceda el gasto de
campaña en un 5.0 por ciento del monto total autorizado, por utilización de
recursos de procedencia ilícita, desvío de recursos públicos o la compra de
cobertura informativa o de tiempos en radio y televisión, fuera de los
supuestos previsto en la ley.
En
caso de nulidad de la elección, se convocará a una elección extraordinaria, en
la que no podrá participar la persona sancionada.
Prevé
que el Presidente de la República tenga la posibilidad de establecer un
gobierno de coalición con uno o varios de los partidos políticos representados
en el Congreso.
Señala
que a partir de 2024, el Presidente electo tomará protesta el 1 de octubre, en
lugar del 1 de diciembre, y se fija al primer domingo de junio como la nueva
fecha para las elecciones federales y locales, salvo las de 2018, las cuales se
realizarán el primer domingo de julio.
En
su primer año de gobierno, una vez que haya asumido su encargo el primero de
octubre, el Presidente de la República remitirá, la Cámara de Diputados la
iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación y el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación a más tardar el 15 de noviembre.
El
Congreso de la Unión seguirá iniciando su primer periodo ordinario cada primero
de septiembre, con excepción del año en que comienza su sexenio el titular del
Poder Ejecutivo, cuando el primer periodo ordinario iniciará el primero de
agosto.
La
Cámara de Diputados tendrá como facultad exclusiva la ratificación del
secretario de Hacienda y Crédito Público, salvo que se opte por un gobierno de
coalición, en cuyo caso, será el Senado el que lo llevará a cabo.
La
cámara alta tendrá como facultad exclusiva ratificar los nombramientos de los
secretarios de Estado en gobiernos de coalición, con excepción de los titulares
de Defensa Nacional y Marina.
Se
establece que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (Coneval) será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y
patrimonios propios y su función será la medición de la pobreza y la evaluación
de los programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo
social.
Podrá
emitir recomendaciones en los términos que disponga la ley, la cual establecerá
las formas de coordinación del órgano con las autoridades federales, locales y
municipales para el ejercicio de sus funciones.
El
nuevo Coneval estará integrado por un presidente y seis consejeros ciudadanos,
que serán nombrados por el voto de dos terceras partes de la Cámara de
Diputados.
Cada
cuatro años serán sustituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el
cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo.
El
presidente de ese organismo será elegido de igual manera por el Senado y durará
en su encargo cinco años y podrá ser reelecto por una sola vez.
Aprobamos, con cambios a la Minuta del Senado, la Reforma Política- Electoral. La devolvemos a los senadores para su ratificación
Avalamos en lo general la minuta de la reforma político-electoral que envió el Senado y se discuten en lo particular 165 reservas
Palacio
Legislativo, 05-12-2013 (Notilegis).- La Cámara de Diputados aprobó, en lo
general, la minuta de la reforma político-electoral que el Senado de la
República turnó a San Lázaro, con 409 votos a favor, 69 en contra y tres
abstenciones.
De
inmediato se inició la discusión en lo particular de 165 reservas.
La
discusión de la minuta de la reforma político-electoral inició alrededor de las
14:00 horas, con la presentación de cuatro mociones suspensivas para frenar el
debate, a cargo del mismo número de legisladores.
Las
propuestas de los diputados Carol Antonio Altamirano (PRD), Luisa María Alcalde
Luján (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT) y Javier Orihuela García (PRD)
fueron rechazadas por la mayoría del Pleno.
Inmediatamente
después, los grupos parlamentarios fijaron su posición sobre el tema, a través
de Luis Antonio González Roldan (NA), Lilia Aguilar Gil (PT), Ricardo Monreal
Ávila (MC), Ruth Zavaleta Salgado (PVEM), Silvano Aureoles Conejo (PRD),
Fernando Rodríguez Doval (PAN) y Arnoldo Ochoa González (PRI).
Posteriormente,
hablaron a favor del dictamen los diputados Antonio Cuéllar Steffan (PVEM),
Fernando Belaunzarán Méndez (PRD), Consuelo Arguelles Loya (PAN), Carlos
Augusto Morales (PRD), José Alfredo Botello Montes (PAN) y José Luis Flores
Méndez (PRI).
En
contra se pronunciaron Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Lilia Aguilar Gil
(PT), Ricardo Mejía Berdeja (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT), Gerardo
Villanueva Albarrán (MC) y Lizbeth Eugenia Rosas Montero (PRD).
Aprobamos,
con cambios, en lo general y en lo particular, minuta de reformas
constitucionales en materia político-electoral y la regresamos al Senado
Palacio
Legislativo, 06-12-2013 (Notilegis).- La Cámara de Diputados aprobó con
cambios, en lo general y en lo particular, la minuta de reformas
constitucionales en materia político-electoral y la regresa al Senado, como
cámara de origen, tras 11 horas de debate.
La
discusión de estas reformas inició alrededor de las 14:00 horas de ayer jueves
y a las 17:55 se aprobó en lo general, por 409 votos a favor, 69 en contra y
tres abstenciones, pero hasta las 00:55 horas de este viernes se resolvió en lo
particular, por 401 votos a favor, 64 en contra y dos abstenciones.
Los
diputados presentaron unas 165 reservas que fueron desechadas de manera
gradual, pero se aceptaron nueve modificaciones que presentaron los
coordinadores parlamentarios del PRI, PAN, PRD, PVEM, PT y NA.
La
discusión de la minuta de la reforma político-electoral inició con la
presentación de cuatro mociones suspensivas para frenar el debate, a cargo del
mismo número de legisladores.
Las
propuestas de los diputados Carol Antonio Altamirano (PRD), Luisa María Alcalde
Luján (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT) y Javier Orihuela García (PRD)
fueron rechazadas por la mayoría del Pleno.
Inmediatamente
después, los grupos parlamentarios fijaron su posición sobre el tema, a través
de Luis Antonio González Roldan (NA), Lilia Aguilar Gil (PT), Ricardo Monreal
Ávila (MC), Ruth Zavaleta Salgado (PVEM), Silvano Aureoles Conejo (PRD),
Fernando Rodríguez Doval (PAN) y Arnoldo Ochoa González (PRI).
Tras
concluir esas participaciones, el presidente de la Cámara de Diputados, Ricardo
Anaya Cortés (PAN), pidió guardar un minuto de silencio por el ex presidente de
Sudáfrica, Nelson Mandela, quien falleció a los 95 años de edad tras permanecer
varios meses hospitalizado.
Asimismo,
presentó a consideración del Pleno una propuesta suscrita por los coordinadores
parlamentarios del PRI, PAN, PRD, PVEM, PT y NA (sólo quedó ausente MC) para
realizar unos nueve cambios al documento, lo que fue aprobado, con lo que
regresa al Senado para su revisión.
Posteriormente,
hablaron a favor del dictamen los diputados Antonio Cuéllar Steffan (PVEM),
Fernando Belaunzarán Méndez (PRD), Consuelo Arguelles Loya (PAN), Carlos
Augusto Morales (PRD), José Alfredo Botello Montes (PAN) y José Luis Flores
Méndez (PRI).
En
contra se pronunciaron Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Lilia Aguilar Gil
(PT), Ricardo Mejía Berdeja (MC), Manuel Huerta Ladrón de Guevara (PT), Gerardo
Villanueva Albarrán (MC) y Lizbeth Eugenia Rosas Montero (PRD).
Tras
esas participaciones, el Pleno consideró suficientemente discutido el tema y se
votó la minuta en lo general, misma que fue
avalada por 409 votos a favor, 69 en contra y tres abstenciones.
Luego
se inició la discusión en lo particular de las 165 reservas y la casi totalidad
se rechazaron de manera gradual.
Entre
los nueve cambios propuestos por los coordinadores del PRI, PAN, PRD, PVEM, PT
y NA y aprobados por el Pleno, figura en el artículo 26 constitucional, que sea
la Cámara de Diputados y no el Senado de la República, la institución encargada
de nombrar a los consejeros del Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social (Coneval).
En
los artículos 41, 54 y 116 se agregó la palabra “valida”, al concepto de
votación emitida, en relación al 3.0 por ciento requerido como mínimo para que
los partidos conserven su registro. .
En
el artículo 76 se suprime en el texto como facultad del Senado la elección de
los consejeros del Coneval.
En
el artículo 78, referente a la asignación de nombramientos, se vuelve a
establecer como facultades de la Comisión Permanente, la ratificación de embajadores,
cónsules generales y empleados superiores de Hacienda.
En
el artículo décimo primero transitorio se señala que la reelección de diputados
y senadores se aplicará a los legisladores que sean electos en los comicios de
2018, mientras que la minuta del Senado planteaba que en el caso de los
diputados fuera aplicable para los que sean electos en 2015.
En
el artículo décimo segundo transitorio se elimina la referencia a la reforma
del artículo 78, al restablecer las facultades de la Comisión Permanente en la
ratificación de embajadores, cónsules generales y empleados superiores de
Hacienda.
En
ese mismo sentido, se elimina el artículo vigésimo primero transitorio, que se
refería al mismo tema.
Los
diputados también avalaron sustituir en el apartado D, fracción VI, inciso b,
del artículo 41 de la Constitución, la palabra “adquiera” por “compre”, en lo
que se refiere a las causas de nulidad de elecciones federales o locales por la
compra de cobertura informativa o tiempos de radio y televisión, fuera de los
supuestos previstos en la ley.
Asimismo,
se aprobó una reserva del diputado Jorge Sotomayor Chávez (PAN) al artículo
décimo transitorio, a fin de incluir a los asambleístas del Distrito Federal
como sujetos de reelección en las constitucionales locales, al igual que ya
está establecido para los diputados estatales.
Los
legisladores también aprobaron una reserva del diputado Luis Armando Córdova
Díaz (PRI) para agregar al dictamen el siguiente artículo transitorio:
“Los
consejeros del Instituto Federal Electoral que a la entrada en vigor del
presente decreto se encuentren en funciones, continuarán en su encargo hasta
que se integre el Instituto Nacional Electoral, en términos de lo previsto por
el quinto transitorio del presente decreto, por lo que los actos jurídicos
emitidos válidamente por el Instituto Federal Electoral, en los términos de la
legislación vigente, surtirán todos sus efectos legales”.
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